近期，北京市税务局发布了《关于进一步推进破产便利化 优化营商环境的公告》（2020年第4号，下称“4号公告”）、上海市高级人民法院与上海市税务局印发《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》（沪高法〔2020〕222号，下称“222号文”），旨在明确破产程序中的涉税事项，充分发挥破产制度在规范市场主体退出方面的重要作用。

破产是解决企业产业深层次矛盾，优化资源配置，提升企业产业质效的重要法治途径。破产程序中涉税事项的处理是重要一环，妥善处理破产事宜无法忽视涉税问题。实践中，我们作为税务律师也经常能接到破产程序中涉税事项的咨询，部分案件中涉税事项甚至成为左右破产程序能否顺利推进的重要因素，其中不乏争议的问题，部分问题可以从两份文件中找到答案或启示，我们在此结合两份文件的亮点与重点，对于破产程序中的涉税相关事项做简要梳理，并探讨合理应对之策。

一 非正常户、发票问题的解决

为创新经济发展模式、扩大对外开放力度，国家设立大湾区并着力将其打造为充满活力的世界级城市群和内地与港澳深度合作示范区。从定位不难看出，实行充分的市场经济和法治经济，为全国经济发展提供新的引擎和全新的模式，无疑是粤港澳大湾区的重要使命。要完成这一神圣使命，离不开破产重整制度。通过破产重整，挽救那些一时陷入财务困境和经营困境的企业，从而为湾区经济健康发展保驾护航。SX公司通过破产重整涅槃重生，就是破产重整制度保驾护航的典型案例。

一、企业初探：破产重整的机遇与挑战

1、SX公司基本情况

SX公司成立于1981年，于1994年在深交所上市，总股本约35000万股，其中流通股18000万股，限售流通股17000万股。

SX公司控股或参股四家实业公司，分别为科技公司、实业公司、饲料公司和西部公司。

2、SX公司重整受理情况

因不能清偿到期债务，经债权人饲料公司申请，深圳市中级人民法院（下称深圳中院）于2009年11月10日裁定SX公司进入重整程序，并指定北京市金杜（深圳）律师事务所担任管理人。