近期，北京市税务局发布了《关于进一步推进破产便利化 优化营商环境的公告》（2020年第4号，下称“4号公告”）、上海市高级人民法院与上海市税务局印发《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》（沪高法〔2020〕222号，下称“222号文”），旨在明确破产程序中的涉税事项，充分发挥破产制度在规范市场主体退出方面的重要作用。

破产是解决企业产业深层次矛盾，优化资源配置，提升企业产业质效的重要法治途径。破产程序中涉税事项的处理是重要一环，妥善处理破产事宜无法忽视涉税问题。实践中，我们作为税务律师也经常能接到破产程序中涉税事项的咨询，部分案件中涉税事项甚至成为左右破产程序能否顺利推进的重要因素，其中不乏争议的问题，部分问题可以从两份文件中找到答案或启示，我们在此结合两份文件的亮点与重点，对于破产程序中的涉税相关事项做简要梳理，并探讨合理应对之策。

一 非正常户、发票问题的解决

2017年1月07日，在《人民法院报》最新公布的 “2016年度人民法院十大民事行政案件”中，金杜律师事务所代理的江苏舜天船舶股份有限公司（简称“舜天船舶”）破产重整案名列其中。该案不仅是适用最高人民法院和证监会之间会商机制的首个案例，也是上市公司重整同时完成重大资产重组的首个案例，在案件处理的参考性以及对于市场和社会的整体影响方面均意义重大。每年由《人民法院报》编辑部评出的十大案件均为在过去一年中全国各级法院审判的具有重大社会影响力、案情疑难复杂或审判结果有重大突破和借鉴作用的典型案件。

舜天船舶是一家从事船舶和非船舶贸易的国有控股上市公司。受航运及船舶市场持续低迷的影响，自2014年起舜天船舶的经营危机和债务危机开始显现，且日趋严重，渐至资不抵债，面临严峻的退市风险。最终舜天船舶于2016年2月5日被南京市中级人民法院（简称“南京中院”）裁定进入破产重整程序。南京中院通过公开选任方式，经过层层选拔，最终确定金杜为本案管理人，负责开展相关重整工作。