引子

将于2024年7月1日正式施行的《公司法》（以下简称“《新公司法》”）第二百三十二条对于“清算义务人”及“怠于履行清算义务责任”（以下简称“怠于清算责任”）进行了重大修订，无论是股份公司还是有限公司，董事都将成为法定的唯一清算义务人。该条规定的更新无疑将引发司法解释及其他配套规定的新一轮重大修改，并将对司法实践中本就争议颇多的怠于清算责任案件的裁判规则再次带来冲击。

回望我国立法沿革，在超过三十年的时间中，对于“清算义务人”及“怠于清算责任”的规定修订之繁多、体系之冲突、解释之模糊，遍观整个民商事法律体系都属罕见，并由此引发了大量“类案不同判”的现象。鉴此，笔者将结合《新公司法》的最新修改，对涉及“清算义务人”和“怠于清算责任”的规定进行系统回顾及梳理，并以此为基础对《新公司法》的新修亮点及溯及力问题进行初步分析，抛砖引玉，并求教于业界。

一、《新公司法》之前我国法律对于“清算义务人”与“怠于清算责任”的立法沿革

（一）2005年《公司法》修订之前的相关规定

The debt purchaser in In re McIntosh argued that because it was enforcing a debt that was not listed correctly on the debtor’s bankruptcy schedules, it was entitled to assume the debt had not been discharged. The U.S.

Under the Absolute Priority Rule, for a Chapter 11 plan to be confirmable, claims of a higher priority must be paid in full in order for lower priority claims to receive any recovery, and all creditors must be paid in full in order for equity interest holders to retain any interest in the debtor, or receive any distribution under the plan. The Absolute Priority Rule is embodied in Section 1129(b)(2) of the Bankruptcy Code.

In a landmark decision,[1] the Delaware Court of Chancery addressed, for the first time, the precise duties that a controlling stockholder owes, and the standard of review that will apply, when a controlling stockholder takes actions to block a board of directors’ desired course of action — such as by removing directors or enacting a bylaw requiring a unanimous vote for board action

2018年以来，选择以庭外重组方式化解债务风险的大型民营企业逐渐变多，同时在实践中，为了固化庭外债务重组协议之效力，越来越多企业根据自身需要，寻求以庭外重组与庭内重组相结合的、综合性化解债务危机的路径。在这样的现实背景下，对庭外债务重组与庭内重组程序的衔接及组合运用进行研究便显得十分必要了。本文将结合我国相关政策规定和案例实践，探讨庭外债务重组与庭内重组程序衔接的合理性、可行性以及两者进行衔接的模式。

一、庭外重组与庭内重组程序的现实需求

庭外重组与庭内重组（包括破产重整和破产和解）均为化解债务风险的路径。庭内重组通过破产法规定及司法权力介入等形式，赋予了重整计划或和解协议“多数决”的强制约束力，以及解封解押等的强制执行力。但庭外重组实质是债务人与主要债权人私下自愿协商，或者在中立第三人主持下达成债务调整合意的过程，达成的合意不具有司法强制执行力。

On January 2, the Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) filed an amicus curiae brief urging the U.S. Court of Appeals for the First Circuit to reverse a district court’s decision finding that a debt collector lacked the requisite knowledge and intent to violate the Fair Debt Collection Practices Act (FDCPA) when it sent a debt-collection communication prior to any knowledge of the debtor’s bankruptcy filing.

The Bankruptcy Code’s Section 547(b) allows a trustee or debtor in possession to recover property transferred to a creditor, known as a preference action. However, the Code also provides defenses to a preference action, including the ordinary course of business defense.

目前庭外债务重组的表决程序尚没有明确的强制性规定，其实质是债权人和债务人之间的协商合意，在债务人与债权人“单对单”的重组场景下，由债务人和债权人协商重组条件、签署重组文件，相关重组文件可以发生对债务人和债权人的约束。但在大型企业整体债务重组中，涉及较多的债务重组主体和数量较多的债权人。在各债权人存在不同诉求的情况下，可能无法达到百分之百债权人同意方案、签署重组协议，故如何高效、快速地完成整体重组方案的表决，以及表决通过的重组方案对投弃权票甚至明确反对的债权人是否有约束力，是债务重组实践中债务人和债权人均会关心且经常面临的实际问题。

一、庭外债务重组方案表决的程序探讨

（一）重组方案的表决程序概述

“金融机构债权人委员会”（简称“金融债委会”）是协商性、自律性、临时性组织，按照市场化、法治化、公平公正、分类施策的原则，依法维护金融机构作为债权人的合法权益。金融债委会可以按照“一企一策”的方针，集体研究增加融资、稳定融资、减少融资、重组等措施，确保债权金融机构形成合力，稳妥化解风险。

在我国经济处于下行期的大环境之下，各地大型民营企业频繁陷入债务危机，越来越多困境企业在庭外债务重组中使用金融债委会机制作为企业和债权人之间沟通的“黏合剂”、债务危机化解的“催化剂”以及与庭内司法重整或和解程序衔接的“融合剂”，由金融债委会主导庭外债务重组程序有效推进，如东旭集团等。本文意在对当前金融债委会机制的制度背景、发展现状、实践中的运行机制、存在的问题及解决方案等方面进行深入分析。

一、金融债委会国内外发展概况及制度优势

（一）国内外金融债委会制度发展概况

1、国外金融债委会制度发展概况

If you have ever filed a claim in a bankruptcy case, you have also probably received an offer from a third-party claims purchaser to purchase your claim. Before deciding to sell the claim, there are pros and cons that must be carefully considered.

Key Issues

There are several advantages to selling your claim: